இந்தியாவில் கடந்த சில ஆண்டுகளாக அதிகம் பேசப்படும் அரசியல் மற்றும் அரசியலமைப்பு தொடர்பான விவாதங்களில் முக்கியமான ஒன்று "One Nation, One Election" (ONOE) திட்டமாகும். நாடு முழுவதும் மக்களவை மற்றும் அனைத்து மாநில சட்டப்பேரவைத் தேர்தல்களையும் ஒரே நேரத்தில் நடத்த வேண்டும் என்ற இந்த யோசனை, ஆதரவும் எதிர்ப்பும் கொண்ட மிகப்பெரிய விவாதமாக மாறியுள்ளது.
இந்தத் திட்டத்தை ஆதரிப்பவர்கள், தேர்தல் செலவுகள் குறையும், நிர்வாகம் சீராக இயங்கும், வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு இடையூறு குறையும் என்று கூறுகின்றனர். ஆனால் இதற்கு எதிராக பல அரசியல் கட்சிகள், சட்ட நிபுணர்கள் மற்றும் பொருளாதார வல்லுநர்கள் பல கேள்விகளை முன்வைத்து வருகின்றனர். அந்த வரிசையில், பொருளாதார நிபுணர்களான விஜய் கேல்கர் மற்றும் அஜித் ரணடே எழுதிய சமீபத்திய கருத்துக் கட்டுரை, "One Nation, One Election உண்மையில் இந்திய தேர்தல் அமைப்பின் அடிப்படை பிரச்சினைகளைத் தீர்க்குமா?" என்ற முக்கியமான கேள்வியை எழுப்பியுள்ளது.
தற்போது நாடாளுமன்றத்தில் பரிசீலனையில் உள்ள 129-வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப்பேரவைத் தேர்தல்களை ஒரே கால அட்டவணைக்குள் கொண்டு வர புதிய அரசியலமைப்பு மாற்றங்களை முன்மொழிகிறது. இந்த மசோதாவுக்கு நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் மூன்றில் இரண்டு பங்கு ஆதரவும், பின்னர் குறைந்தது பாதி மாநிலங்களின் ஒப்புதலும் தேவைப்படும். இதற்காக முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம் நாத் கோவிந்த் தலைமையிலான உயர்மட்டக் குழு ஏற்கனவே பரிந்துரைகளையும் வழங்கியுள்ளது.
இந்தத் திட்டத்தை ஆதரிப்பவர்கள் முன்வைக்கும் முக்கியமான வாதம், அடிக்கடி தேர்தல் நடைபெறுவதால் அரசின் செயல்பாடுகள் பாதிக்கப்படுகின்றன என்பதுதான். ஒவ்வொரு தேர்தலுக்கும் Model Code of Conduct (MCC) அமலுக்கு வருவதால் புதிய திட்டங்கள் அறிவிக்க முடியாது, நிர்வாக அதிகாரிகள் தேர்தல் பணிகளில் ஈடுபட வேண்டிய நிலை உருவாகிறது. இதனால் வளர்ச்சி பணிகளில் தாமதம் ஏற்படுகிறது என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர். அதோடு, அடிக்கடி தேர்தல் நடத்துவதற்கான செலவும் அதிகமாக இருப்பதால், ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்தினால் அரசுக்கு பெரும் நிதிச் சேமிப்பு கிடைக்கும் என்றும் வாதிடப்படுகிறது.
ஆனால் இந்தக் கருத்தை விமர்சிக்கும் நிபுணர்கள் வேறொரு கோணத்தை முன்வைக்கின்றனர். அவர்களது பார்வையில், இந்திய தேர்தல் அமைப்பில் உண்மையில் சரிசெய்யப்பட வேண்டிய பிரச்சினைகள் வேறு. குறிப்பாக அளவில்லாத தேர்தல் செலவுகள், வாக்காளர்களுக்கு பணம் வழங்குதல், குற்றப் பின்னணி கொண்ட வேட்பாளர்கள் போட்டியிடுவது, அரசு இயந்திரங்கள் தவறாக பயன்படுத்தப்படுவது போன்றவைதான் தேர்தல் முறையின் மிகப்பெரிய சவால்கள் என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர். தேர்தல் தேதியை மாற்றுவதால் இந்தப் பிரச்சினைகள் எதுவும் தானாகவே தீராது என்பதே அவர்களின் முக்கிய வாதமாகும்.
இந்த விவாதத்தில் பொருளாதார அம்சமும் முக்கிய இடம் பெறுகிறது. ONOE-ஐ ஆதரிக்கும் தரப்பினர், ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடந்தால் பொருளாதார வளர்ச்சி அதிகரிக்கும் என்று சில ஆய்வுகளை மேற்கோள் காட்டுகின்றனர். ஆனால் விமர்சகர்கள் அந்த ஆய்வுகளை முழுமையாக ஏற்கவில்லை. 1950 முதல் 1967 வரை இந்தியாவில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடைபெற்ற காலத்திலேயே, நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சி மிகவும் மந்தமாக இருந்தது என்பதை அவர்கள் நினைவூட்டுகின்றனர். எனவே, தேர்தல் கால அட்டவணைக்கும் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் நேரடி தொடர்பு இருப்பதாக உறுதியாக கூற முடியாது என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.
மற்றொரு முக்கியமான கவலை இந்தியாவின் கூட்டாட்சி (Federalism) அமைப்பைச் சுற்றியது. இந்தியா பல்வேறு மொழிகள், கலாச்சாரங்கள் மற்றும் பிராந்திய தேவைகளைக் கொண்ட மாநிலங்களின் கூட்டமைப்பு. மாநிலத் தேர்தல்கள் தனித்தனியாக நடைபெறும்போது, உள்ளூர் பிரச்சினைகள், விவசாயம், குடிநீர், வெள்ளப் பாதுகாப்பு, வேலைவாய்ப்பு போன்ற மாநிலச் சிக்கல்கள் முக்கியமாக பேசப்படுகின்றன. ஆனால் மக்களவைத் தேர்தலுடன் சேர்த்து நடத்தப்பட்டால், தேசிய அளவிலான பிரச்சினைகளே தேர்தல் பிரசாரத்தை ஆக்கிரமிக்கும் அபாயம் இருப்பதாக சில அரசியல் ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். இதனால் பிராந்தியக் கட்சிகளின் குரல் பலவீனப்படலாம் என்றும் அவர்கள் கூறுகின்றனர்.
மேலும், ONOE திட்டம் இன்னொரு நடைமுறை கேள்வியையும் எழுப்புகிறது. இந்தியாவில் உள்ள பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சி அமைப்புகளுக்கான தேர்தல்கள் மாநிலத் தேர்தல் ஆணையங்களின் கீழ் நடத்தப்படுகின்றன. இவை அரசியலமைப்பின் 73 மற்றும் 74-வது திருத்தங்களால் பாதுகாக்கப்பட்டுள்ள உள்ளாட்சி அமைப்புகள். அவற்றையும் ஒரே நேரத்தில் இணைக்க முடியுமா? இணைக்க முடியாவிட்டால், அடிக்கடி தேர்தல் நடைபெறும் நிலை தொடரும் அல்லவா? என்ற கேள்விகளும் எழுப்பப்படுகின்றன. இதனால், ONOE மூலம் கூறப்படும் செலவுச் சேமிப்பு மற்றும் நிர்வாக நன்மைகள் முழுமையாக கிடைக்காது என்று சில நிபுணர்கள் கருதுகின்றனர்.
அதே நேரத்தில், இந்த விவகாரம் குறித்து நாடு முழுவதும் ஆலோசனைகள் நடைபெற்று வருகின்றன. நாடாளுமன்ற கூட்டுக் குழு (JPC) பல்வேறு மாநிலங்களில் அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் சமூக அமைப்புகளின் கருத்துகளை கேட்டு வருகிறது. இந்த செயல்முறையின் மூலம் சட்டத்தில் தேவையான மாற்றங்கள் மற்றும் நடைமுறை சவால்கள் குறித்து விரிவாக ஆய்வு செய்யப்படுகின்றன.
தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்து பேசும்போது, நிபுணர்கள் பல மாற்று பரிந்துரைகளையும் முன்வைக்கின்றனர். அரசியல் கட்சிகளின் நிதி ஆதாரங்களை முழுமையாக வெளிப்படையாக்குதல், தேர்தல் செலவுகளை கடுமையாகக் கண்காணித்தல், குற்றப் பின்னணி கொண்ட வேட்பாளர்களுக்கு கடுமையான தகுதி விதிமுறைகள், தேர்தல் ஆணையத்தின் சுயாட்சியை மேலும் வலுப்படுத்துதல் போன்ற நடவடிக்கைகள், தேர்தல் முறையின் தரத்தை உண்மையாக மேம்படுத்தும் என்று அவர்கள் கருதுகின்றனர்.
இந்தியாவின் ஜனநாயகம் உலகின் மிகப்பெரிய ஜனநாயகமாகக் கருதப்படுகிறது. அதனால் தேர்தல் முறையில் செய்யப்படும் ஒவ்வொரு மாற்றமும் வெறும் நிர்வாக நடவடிக்கையாக மட்டுமல்ல; நாட்டின் அரசியலமைப்பு, கூட்டாட்சி அமைப்பு மற்றும் மக்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை நேரடியாக பாதிக்கக்கூடியதாகும். எனவே "One Nation, One Election" போன்ற பெரிய மாற்றங்கள் குறித்து விரிவான விவாதமும், பல தரப்பினரின் கருத்துகளும் அவசியம் என்று அரசியல் நிபுணர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர்.
இறுதியில், இந்த விவாதம் ஒரு அடிப்படை கேள்வியை முன்வைக்கிறது. தேர்தல்கள் எப்போது நடைபெறுகின்றன என்பது முக்கியமா? அல்லது தேர்தல்கள் எவ்வளவு வெளிப்படையாகவும், நியாயமாகவும் நடைபெறுகின்றன என்பதுதான் முக்கியமா? என்ற கேள்விக்கான பதில்தான் எதிர்கால தேர்தல் சீர்திருத்தங்களின் திசையை தீர்மானிக்கும். ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது நிர்வாகத்தை மாற்றக்கூடும்; ஆனால் தேர்தல் அமைப்பின் அடிப்படை குறைகளைச் சரிசெய்யும் உண்மையான சீர்திருத்தங்களே இந்திய ஜனநாயகத்தை மேலும் வலுப்படுத்தும் என்பதே தற்போது பல நிபுணர்கள் வலியுறுத்தும் முக்கியமான கருத்தாக உள்ளது.
உள்ளூர் முதல் உலகம் வரை பரபரப்பான ஹாட் செய்திகளை உடனுக்குடன் அறிய மாலைமுரசு யூடியூப் சேனலை காண இங்கே கிளிக் செய்யவும்.