Cloud சேவைகளுக்கு புதிய போட்டி விதிகள் தேவையா?... அரசின் டிஜிட்டல் சட்ட முன்மொழிவுக்கு எழுந்துள்ள புதிய விவாதம்

இன்றைய டிஜிட்டல் உலகில் கிளவுட் (Cloud) சேவைகள் என்பது வெறும் தரவு சேமிப்பு தொழில்நுட்பமாக மட்டுமே இல்லாமல், உலக பொருளாதாரத்தின் முக்கிய அடித்தளமாக மாறியுள்ளது. வங்கிகள், தொலைத்தொடர்பு நிறுவனங்கள், அரசு துறைகள், செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) நிறுவனங்கள், ஸ்டார்ட்அப் நிறுவனங்கள் என பெரும்பாலான அமைப்புகள் தங்களின் சேவைகளை கிளவுட் உள்கட்டமைப்பின் மூலம் இயக்குகின்றன. இந்த நிலையில், இந்தியாவில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள டிஜிட்டல் போட்டி சட்டத்தின் (Digital Competition Bill) கீழ் கிளவுட் சேவை நிறுவனங்களையும் கொண்டு வர வேண்டுமா என்பது தொடர்பாக புதிய விவாதம் உருவாகியுள்ளது.

இந்த விவகாரம் தொடர்பாக நுகர்வோர் உரிமைகள் மற்றும் பொதுக் கொள்கை ஆய்வுகளை மேற்கொள்ளும் CUTS International வெளியிட்ட ஆய்வறிக்கையில், கிளவுட் சேவைகளை புதிய "Ex-ante" போட்டி விதிகளின் கீழ் கொண்டு வருவதற்கு 60 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான பங்குதாரர்கள் எதிர்ப்பு தெரிவித்துள்ளதாக கூறப்பட்டுள்ளது. தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள், ஸ்டார்ட்அப் நிறுவனங்கள் மற்றும் பல்வேறு துறை நிபுணர்களிடமிருந்து பெறப்பட்ட கருத்துகளின் அடிப்படையில் இந்த ஆய்வு மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது. "Ex-ante" போட்டி விதிகள் என்றால், போட்டிக்கு எதிரான நடவடிக்கை நடந்த பிறகு தண்டனை வழங்குவது அல்ல; மாறாக, எதிர்காலத்தில் சந்தை ஆதிக்கம் அல்லது போட்டி பாதிப்பு ஏற்படாமல் முன்கூட்டியே சில கட்டுப்பாடுகளை விதிப்பதாகும். இந்த அணுகுமுறையை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உள்ளிட்ட சில நாடுகள் ஏற்கனவே பயன்படுத்தி வருகின்றன. இந்தியாவிலும் இதே போன்ற சட்டத்தை கொண்டு வருவது குறித்து அரசு ஆலோசித்து வருகிறது.

ஆய்வில் கலந்து கொண்ட பலர் முன்வைத்த முக்கிய கவலை, கிளவுட் சேவை நிறுவனங்களுக்கு கூடுதல் முன்கூட்டிய கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்பட்டால், தொழில்துறையில் முதலீடு குறையக்கூடும் என்பதாகும். குறிப்பாக, புதிய நிறுவனங்கள் மற்றும் ஸ்டார்ட்அப் அமைப்புகளுக்கு அதிகப்படியான ஒழுங்குமுறைச் சுமை உருவாகும் என்றும், அதனால் புதுமை முயற்சிகள் பாதிக்கப்படலாம் என்றும் அவர்கள் கருத்து தெரிவித்துள்ளனர். அதிகமான இணக்கப்பாட்டு (Compliance) செலவுகள், தொழில்நுட்ப மேம்பாட்டின் வேகத்தை குறைக்கும் அபாயமும் இருப்பதாக ஆய்வு சுட்டிக்காட்டுகிறது. அதே நேரத்தில், சுமார் 30 சதவீத பங்கேற்பாளர்கள் இந்த விதிமுறைகளுக்கு ஆதரவு தெரிவித்துள்ளனர். அவர்களது கருத்துப்படி, மிகப்பெரிய தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள் தங்களின் சந்தை ஆதிக்கத்தை பயன்படுத்தி போட்டியை பாதிக்கும் வாய்ப்பு இருப்பதால், சமமான போட்டிச் சூழலை உருவாக்க முன்கூட்டியே சில விதிமுறைகள் அவசியம். இதன் மூலம் சிறிய நிறுவனங்களும் நியாயமான போட்டியில் ஈடுபட முடியும்; நுகர்வோருக்கும் அதிக தேர்வுகள் கிடைக்கும் என்று அவர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். மீதமுள்ளவர்கள் நடுநிலை கருத்தை பதிவு செய்துள்ளனர்.

கிளவுட் சேவை சந்தையில் தற்போது பேசப்படும் முக்கிய பிரச்சினைகளில் ஒன்று "Vendor Lock-in". ஒரு நிறுவனம் ஒரு குறிப்பிட்ட கிளவுட் சேவையைத் தேர்வு செய்த பிறகு, தொழில்நுட்ப தடைகள் அல்லது அதிக செலவுகள் காரணமாக வேறு சேவை வழங்குநரிடம் மாறுவது மிகவும் கடினமாகிவிடும். இதனால் போட்டி குறையக்கூடும். மேலும், தரவு மாற்றக் கட்டணங்கள் (Egress Fees), மென்பொருள் உரிமக் கட்டுப்பாடுகள், பல சேவைகளை ஒன்றாக இணைத்து விற்பனை செய்வது (Bundling), சுய முன்னுரிமை (Self-preferencing) போன்ற நடைமுறைகளும் விவாதத்துக்குரிய அம்சங்களாக உள்ளன. இருப்பினும், இந்த சிக்கல்களை சமாளிக்க புதிய சட்டம் அவசியமில்லை என்று CUTS International கூறுகிறது. ஏற்கனவே அமலில் உள்ள இந்திய போட்டிச் சட்டம் (Competition Act, 2002) மற்றும் இந்திய போட்டி ஆணையம் (CCI) மூலம் இந்த வகை போட்டி எதிர்ப்பு நடவடிக்கைகளை கையாள முடியும் என்று அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது. புதிய விரிவான கட்டுப்பாடுகளை கொண்டு வருவதற்கு பதிலாக, ஆதாரங்களின் அடிப்படையில் தேவையான இடங்களில் மட்டும் நடவடிக்கை எடுப்பதே சிறந்த வழி என ஆய்வு பரிந்துரைக்கிறது.

இந்த விவாதம் வெறும் தனியார் நிறுவனங்களை மட்டும் பற்றியது அல்ல. இந்தியாவில் வங்கி, மின்சாரம், தொலைத்தொடர்பு, அரசு சேவைகள் உள்ளிட்ட பல முக்கிய துறைகள் தற்போது கிளவுட் உள்கட்டமைப்பை அதிகமாக நம்பியுள்ளன. கடந்த ஆண்டு வெளிநாட்டு கிளவுட் சேவையை சார்ந்த ஒரு சம்பவம் கொள்கை வட்டாரங்களில் கவலையை ஏற்படுத்தியதைத் தொடர்ந்து, முக்கிய துறைகளுக்கு இந்தியாவில் உருவாக்கப்பட்ட "Sovereign Cloud" அமைப்புகளை பயன்படுத்துவது குறித்தும் அரசு பரிசீலித்து வருகிறது. இது டிஜிட்டல் பாதுகாப்பு மற்றும் தேசிய தரவு இறையாண்மைக்கு முக்கியமானதாக கருதப்படுகிறது. தொழில்நுட்ப உலகம் மிக வேகமாக மாறி வரும் நிலையில், ஒரு சட்டம் அதிக கட்டுப்பாடுகளை விதித்தால் முதலீடு குறையலாம்; மறுபுறம் கட்டுப்பாடுகள் இல்லையெனில் சில பெரிய நிறுவனங்கள் சந்தையை முழுமையாக ஆதிக்கம் செலுத்தும் அபாயமும் உள்ளது. எனவே, புதுமையை ஊக்குவிக்கும் சூழலும், நியாயமான போட்டியும் இரண்டையும் சமநிலைப்படுத்தும் கொள்கைகள் அவசியம் என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.

கிளவுட் தொழில்நுட்பம் தற்போது செயற்கை நுண்ணறிவு, டிஜிட்டல் கட்டண சேவைகள், இ-காமர்ஸ், ஆன்லைன் கல்வி, மருத்துவ சேவைகள் என அனைத்துத் துறைகளின் வளர்ச்சிக்கும் மையமாக மாறியுள்ளது. அதனால் இந்த துறையில் எடுக்கப்படும் ஒவ்வொரு கொள்கை முடிவும் இந்தியாவின் டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்தின் எதிர்காலத்தை நேரடியாக பாதிக்கும். அதே நேரத்தில், சிறிய நிறுவனங்களின் வளர்ச்சிக்கும், முதலீட்டாளர்களின் நம்பிக்கைக்கும் பாதிப்பு ஏற்படாத வகையில் சமநிலையான சட்ட அணுகுமுறையே தேவைப்படுகிறது. முன்கூட்டிய போட்டி விதிகளை கொண்டு வருவது குறித்த விவாதம் இன்னும் தொடர்ந்தாலும், இந்தியாவின் கிளவுட் சந்தை வேகமாக வளர்ந்து வரும் நிலையில், புதுமை, முதலீடு, தரவு பாதுகாப்பு மற்றும் நியாயமான போட்டி ஆகிய நான்கு அம்சங்களையும் ஒருங்கிணைக்கும் கொள்கைகளே எதிர்கால டிஜிட்டல் இந்தியாவின் வெற்றியை தீர்மானிக்கும் முக்கிய காரணியாக இருக்கும்.

உள்ளூர் முதல் உலகம் வரை பரபரப்பான ஹாட் செய்திகளை உடனுக்குடன் அறிய மாலைமுரசு யூடியூப் சேனலை காண இங்கே கிளிக் செய்யவும்.