“பாஸ்போர்ட் இருந்தாலும் குடியுரிமை நிரூபணம் அல்ல!”... மத்திய அரசின் விளக்கம் ஏன் நாடு முழுவதும் விவாதமாகியுள்ளது?

இந்தியாவில் பாஸ்போர்ட் என்பது மிக முக்கியமான அடையாள ஆவணங்களில் ஒன்றாக கருதப்படுகிறது. வெளிநாடு செல்ல வேண்டுமானாலும், விசா பெற வேண்டுமானாலும், பல்வேறு அரசு மற்றும் தனியார் சேவைகளுக்கான அடையாளமாகவும் பாஸ்போர்ட் பயன்படுத்தப்பட்டு வருகிறது. இதனால், பாஸ்போர்ட் வைத்திருப்பவர் இந்திய குடிமகன் என்பதில் எந்த சந்தேகமும் இருக்காது என்று பொதுவாக மக்கள் நம்பி வந்தனர். ஆனால் தற்போது மத்திய அரசு வெளியிட்டுள்ள ஒரு விளக்கம் நாடு முழுவதும் புதிய விவாதத்தை உருவாக்கியுள்ளது. “பாஸ்போர்ட் என்பது ஒரு பயண ஆவணம் மட்டுமே; அது குடியுரிமைக்கான உறுதியான சான்று அல்ல” என்று வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகம் (MEA) தெளிவுபடுத்தியுள்ளது.

இந்த விளக்கம் 14-வது பாஸ்போர்ட் சேவா திவஸ் நிகழ்ச்சியின்போது வெளியிடப்பட்டது. அப்போது அதிகாரிகள், பாஸ்போர்ட்டின் முதன்மை நோக்கம் சர்வதேச பயணத்தை எளிதாக்குவதும், வெளிநாடுகளில் ஒருவரின் அடையாளத்தை உறுதிப்படுத்துவதும்தான் என்று தெரிவித்தனர். பாஸ்போர்ட் வழங்கப்படுவதற்கு முன் பல்வேறு அரசு அமைப்புகள் மூலம் ஆவணங்கள் சரிபார்க்கப்பட்டாலும், அந்த ஆவணம் தனித்து குடியுரிமையை நிரூபிக்கும் சட்டப்பூர்வ ஆவணமாக கருதப்பட முடியாது என்றும் கூறப்பட்டது.

இந்த அறிவிப்பு வெளியானதும் சமூக வலைதளங்களில் பெரும் விவாதம் வெடித்தது. “இந்திய குடிமக்களுக்கு மட்டுமே பாஸ்போர்ட் வழங்கப்படுகிறதே, அப்படியிருக்கும்போது அது எப்படி குடியுரிமை சான்றாக இருக்காது?” என்ற கேள்வியை பலர் எழுப்பினர். இந்த விவாதம் பொதுமக்கள் மட்டுமின்றி அரசியல் வட்டாரங்களிலும் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது.

உண்மையில், மத்திய அரசின் இந்த நிலைப்பாடு புதிதல்ல என்று அதிகாரிகள் விளக்கியுள்ளனர். 1967 ஆம் ஆண்டு பாஸ்போர்ட் சட்டம் மற்றும் பல நீதிமன்ற தீர்ப்புகளிலும், பாஸ்போர்ட் ஒரு பயண ஆவணம் என்றே குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. பாஸ்போர்ட் வழங்கும் போது குடியுரிமை தொடர்பான தகவல்கள் பரிசீலிக்கப்படுகின்றன. ஆனால் அந்த ஆவணம் மட்டும் ஒருவரின் குடியுரிமையை நிரூபிக்கும் இறுதி சட்ட சான்றாக கருதப்படுவதில்லை.

அப்படியானால் இந்திய குடியுரிமையை நிரூபிப்பதற்கான ஆவணம் என்ன? இதுவே தற்போது அதிகம் கேட்கப்படும் கேள்வியாக உள்ளது. சட்ட நிபுணர்கள் கூறுவதன்படி, இந்தியாவில் அனைத்து குடிமக்களுக்கும் ஒரே மாதிரியான “குடியுரிமைச் சான்றிதழ்” வழங்கப்படுவதில்லை. குடியுரிமை பிறப்பு, வம்சாவளி, பதிவு, இயற்கிகரணம் (Naturalisation) அல்லது இந்தியாவுடன் இணைக்கப்பட்ட பகுதிகள் மூலம் பெறப்படலாம். சில குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே குடியுரிமைச் சான்றிதழ்கள் வழங்கப்படுகின்றன.

இதனால், ஒரே ஒரு ஆவணத்தின் அடிப்படையில் குடியுரிமையை நிரூபிப்பது இந்திய சட்ட அமைப்பில் எப்போதும் சாத்தியமில்லை. பிறப்புச் சான்றிதழ், பெற்றோரின் குடியுரிமை தொடர்பான ஆவணங்கள், கல்விச் சான்றிதழ்கள், அரசின் பதிவுகள் போன்ற பல்வேறு ஆவணங்கள் ஒன்றாக சேர்ந்து குடியுரிமை தொடர்பான விவகாரங்களில் பரிசீலிக்கப்படுகின்றன.

இந்த விவாதத்தில் மற்றொரு முக்கிய அம்சம் ஆதார் அட்டை, வாக்காளர் அடையாள அட்டை மற்றும் ஓட்டுநர் உரிமம் போன்ற ஆவணங்கள் பற்றியது. பலர் இவற்றையும் குடியுரிமை சான்றாக கருதுகின்றனர். ஆனால் உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் பல நீதிமன்றங்கள் பல்வேறு வழக்குகளில், ஆதார் என்பது அடையாள மற்றும் சேவை அணுகல் ஆவணம் மட்டுமே என்றும், அது குடியுரிமையை நிரூபிப்பதில்லை என்றும் கூறியுள்ளன. இதேபோல் வாக்காளர் அட்டை, பான் அட்டை, ஓட்டுநர் உரிமம் போன்றவையும் தனித்து குடியுரிமைச் சான்றாக கருதப்படுவதில்லை.

இருப்பினும், வெளியுறவுத்துறை அமைச்சகம் ஒரு முக்கிய அம்சத்தையும் வலியுறுத்தியுள்ளது. பாஸ்போர்ட் வழங்கப்படுவதற்கு முன் கடுமையான சரிபார்ப்பு நடைமுறைகள் பின்பற்றப்படுகின்றன. காவல்துறை சரிபார்ப்பு, முகவரி சரிபார்ப்பு, பிறப்பு மற்றும் அடையாள ஆவணங்களின் ஆய்வு உள்ளிட்ட பல கட்டங்கள் உள்ளன. எனவே பாஸ்போர்ட் ஒரு மிக உயர்ந்த நம்பகத்தன்மை கொண்ட அரசு ஆவணமாகவே தொடர்கிறது. ஆனால் அதன் சட்டப்பூர்வ நோக்கம் “பயணம்” என்பதே தவிர “குடியுரிமையை உறுதிப்படுத்துவது” அல்ல என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

சமீபத்திய ஆண்டுகளில் குடியுரிமை, குடியேற்றம் மற்றும் ஆவண சரிபார்ப்பு தொடர்பான விவாதங்கள் அதிகரித்து வரும் நிலையில், இந்த விளக்கம் மேலும் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. குறிப்பாக தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (NRC), குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் (CAA) போன்ற விவாதங்களுக்குப் பிறகு, குடியுரிமையை நிரூபிக்கும் ஆவணங்கள் குறித்து மக்கள் மத்தியில் ஏற்கனவே பல கேள்விகள் இருந்தன. இந்த சூழ்நிலையில் பாஸ்போர்ட் குறித்த மத்திய அரசின் விளக்கம் புதிய விவாதத்திற்கு வழிவகுத்துள்ளது.

மொத்தத்தில், மத்திய அரசு கூறியிருப்பது பாஸ்போர்ட்டின் மதிப்பைக் குறைப்பதல்ல. அது ஒரு முக்கியமான சர்வதேச பயண ஆவணம் என்பதில் எந்த மாற்றமும் இல்லை. ஆனால் சட்ட ரீதியாக பார்த்தால், பாஸ்போர்ட் என்பது குடியுரிமைக்கான இறுதி மற்றும் தனித்த சான்று அல்ல என்பதையே அரசு மீண்டும் நினைவூட்டியுள்ளது. இந்த விளக்கம் இந்தியாவில் அடையாள ஆவணங்களுக்கும் குடியுரிமை ஆவணங்களுக்கும் இடையிலான வித்தியாசத்தை பொதுமக்கள் புரிந்துகொள்ள வேண்டிய அவசியத்தை வெளிப்படுத்தியுள்ளது.

உள்ளூர் முதல் உலகம் வரை பரபரப்பான ஹாட் செய்திகளை உடனுக்குடன் அறிய மாலைமுரசு யூடியூப் சேனலை காண இங்கே கிளிக் செய்யவும்.