நகரமா? கிராமமா? இடைப்பட்ட பகுதிகளுக்கு புதிய அந்தஸ்து தர மத்திய அரசு திட்டம்... என்ன மாறப் போகிறது?

இந்தியாவில் நகரமயமாக்கல் வேகமாக அதிகரித்து வரும் நிலையில், "கிராமம்" மற்றும் "நகரம்" என்ற இரு பாரம்பரிய வகைப்பாடுகளுக்கு இடையில் இருக்கும் பகுதிகளுக்கு புதிய அடையாளம் வழங்க மத்திய அரசு பரிசீலித்து வருவதாக தகவல்கள் வெளியாகியுள்ளன. இதற்காக "Functional Urban Settlements" (செயல்பாட்டு நகரக் குடியிருப்புகள்) என்ற புதிய வகைப்பாட்டை அறிமுகப்படுத்துவது குறித்து மத்திய அரசு ஆய்வு செய்து வருகிறது. இந்த முடிவு நடைமுறைக்கு வந்தால், இந்தியாவின் நகர வளர்ச்சி மற்றும் திட்டமிடல் முறையில் இது மிகப்பெரிய மாற்றமாக அமையக்கூடும்.

தற்போது இந்தியாவில் ஒரு பகுதி "கிராமம்" அல்லது "நகரம்" என்ற இரண்டு பிரிவுகளில் மட்டுமே வகைப்படுத்தப்படுகிறது. ஆனால் கடந்த ஒரு தசாப்தத்தில் நகரங்களை ஒட்டியுள்ள பல கிராமங்கள் வேகமாக மாறியுள்ளன. அங்கு விவசாயம் மட்டுமே பிரதான தொழிலாக இல்லாமல், தொழிற்சாலைகள், தகவல் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்கள், வணிக வளாகங்கள், கல்வி நிறுவனங்கள் மற்றும் போக்குவரத்து வசதிகள் அதிகரித்துள்ளன. மக்கள் தொகையும் வேகமாக உயர்ந்துள்ளது. இருப்பினும், நிர்வாக ரீதியாக அவை இன்னும் "கிராமம்" என்ற வகைப்பாட்டிலேயே தொடர்கின்றன. இதுவே புதிய வகைப்பாட்டின் தேவையை உருவாக்கியுள்ளதாக அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர்.

மத்திய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம், நகரங்களைச் சுற்றியுள்ள இந்த மாற்றமடைந்த பகுதிகளை தனியாக அடையாளம் காண வேண்டும் என்ற கருத்தை பரிசீலித்து வருகிறது. குறிப்பாக மெட்ரோ நகரங்கள், இரண்டாம் நிலை நகரங்கள் மற்றும் தொழில் வளர்ச்சி மண்டலங்களைச் சுற்றியுள்ள பகுதிகள் இந்த புதிய வகைப்பாட்டின் கீழ் வரலாம் என்று கூறப்படுகிறது. இவை பாரம்பரிய கிராமங்களாக இல்லாதபோதும், முழுமையான நகரங்களாகவும் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை. இந்த இடைநிலை நிலையை பிரதிபலிக்கவே "Functional Urban Settlements" என்ற புதிய வகை முன்மொழியப்பட்டுள்ளது.

நிபுணர்கள் கூறுவதன்படி, தற்போது இந்தியாவின் பல மாநிலங்களில் நகர எல்லைகளை ஒட்டியுள்ள கிராமங்கள் வேகமாக நகரத் தன்மையைப் பெறுகின்றன. அங்கு குடியிருப்புகள் அதிகரிக்கின்றன, சாலைகள் விரிவடைகின்றன, தொழில் நிறுவனங்கள் உருவாகின்றன. ஆனால் அவை கிராம நிர்வாகத்தின் கீழ் இருப்பதால், நகரங்களுக்கு வழங்கப்படும் திட்டங்கள் மற்றும் நிதி உதவிகள் கிடைக்காமல் போகின்றன. இதனால் குடிநீர், கழிவுநீர் மேலாண்மை, சாலை பராமரிப்பு மற்றும் பொது போக்குவரத்து போன்ற அடிப்படை வசதிகளில் சவால்கள் உருவாகின்றன.

இந்த புதிய வகைப்பாடு நடைமுறைக்கு வந்தால், நகர வளர்ச்சி திட்டங்களை மிகவும் துல்லியமாக செயல்படுத்த முடியும் என்று அரசு கருதுகிறது. தற்போது செயல்பட்டு வரும் Smart Cities Mission, AMRUT, PMAY-U போன்ற நகர்ப்புற திட்டங்களின் பலன்களை இந்த இடைநிலை பகுதிகளுக்கும் விரிவுபடுத்தும் வாய்ப்பு உருவாகலாம். கடந்த பத்து ஆண்டுகளில் Smart Cities Mission மற்றும் AMRUT திட்டங்கள் மூலம் நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்பில் பெரும் முதலீடுகள் செய்யப்பட்டுள்ளன. புதிய வகைப்பாடு மூலம் நகர வளர்ச்சியின் அடுத்த கட்டத்தை அடைய அரசு முயற்சிக்கிறது.

இந்த விவாதம் 2027 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பையும் கருத்தில் கொண்டு நடைபெறுவதாக கூறப்படுகிறது. இந்தியாவில் நகரமயமாக்கல் வேகமாக நடைபெற்று வரும் நிலையில், பழைய "Urban" வரையறைகள் தற்போதைய நிலையை சரியாக பிரதிபலிக்கவில்லை என்ற கருத்து அரசுத் தரப்பிலும் வலுப்பெற்றுள்ளது. பொருளாதார நடவடிக்கைகள், வேலைவாய்ப்புகள் மற்றும் போக்குவரத்து இணைப்புகள் நகர எல்லைகளைத் தாண்டி விரிவடைந்துள்ளதால், புதிய அணுகுமுறை அவசியமாகியுள்ளது.

சில நிபுணர்கள் இந்த முயற்சியை வரவேற்றாலும், சிலர் எச்சரிக்கையும் விடுத்துள்ளனர். ஏனெனில் ஒரு பகுதி நகர வகைப்பாட்டிற்கு மாற்றப்பட்டால், அங்கு வசிக்கும் மக்களுக்கு புதிய வரி விதிமுறைகள் அமலாகலாம். அதே நேரத்தில் கிராமப்புற மக்களுக்கு கிடைக்கும் சில நலத்திட்டங்கள் குறையக்கூடும். எனவே புதிய வகைப்பாட்டின் கீழ் மக்களுக்கு என்னென்ன உரிமைகள், சலுகைகள் மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகள் வழங்கப்படும் என்பது தெளிவாக வரையறுக்கப்பட வேண்டும் என்று வலியுறுத்தப்படுகிறது.

இந்த முயற்சி இந்தியாவின் எதிர்கால நகர வளர்ச்சிக்கான பெரிய கொள்கை மாற்றத்தின் தொடக்கமாக பார்க்கப்படுகிறது. சமீபத்தில் மத்திய அரசு NCR பகுதியில் "Namo Cities" உருவாக்கும் திட்டத்தையும், City Economic Regions போன்ற புதிய நகர வளர்ச்சி மாதிரிகளையும் அறிவித்துள்ளது. இதன் மூலம் நகர வளர்ச்சியை பெரிய மாநகரங்களில் மட்டுமே குவிக்காமல், சுற்றியுள்ள பகுதிகளுக்கும் விரிவுபடுத்தும் நோக்கம் தெளிவாக தெரிகிறது.

இந்தியாவின் நகர மக்கள் தொகை அடுத்த 15 முதல் 20 ஆண்டுகளில் மிகப்பெரிய அளவில் அதிகரிக்கும் என்று பல ஆய்வுகள் கணித்துள்ளன. இதனால் நகர எல்லைகளைச் சுற்றியுள்ள பகுதிகள் மிக வேகமாக மாறக்கூடும். அந்த மாற்றங்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் கண்டு, திட்டமிட்ட வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்காகவே "Functional Urban Settlements" என்ற புதிய வகைப்பாடு உருவாக்கப்படுவதாக நிபுணர்கள் கருதுகின்றனர்.

கிராமத்திலிருந்து நகரமாக மாறும் இந்தியாவின் புதிய முகத்தை அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கும் முயற்சியாக இந்த திட்டம் பார்க்கப்படுகிறது. இது நடைமுறைக்கு வந்தால், நகர வளர்ச்சி, முதலீடு, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டில் புதிய அத்தியாயத்தை இந்தியா தொடங்கும் வாய்ப்பு உள்ளது.

உள்ளூர் முதல் உலகம் வரை பரபரப்பான ஹாட் செய்திகளை உடனுக்குடன் அறிய மாலைமுரசு யூடியூப் சேனலை காண இங்கே கிளிக் செய்யவும்